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1月15日，中共丽江市委2021年经济工作会议在丽江召开。市委书记崔茂虎，市委副书记、代市长浦虹出席会议并讲话。会议总结了去年经济工作，分析了当前经济形势，部署了今年经济工作，会议围绕市委书记崔茂虎的重要讲话和《中共丽江市委关于统筹做好2021年经济社会发展工作努力实现“十四五”良好开局的意见(征求意见稿)》等文件进行了讨论。 为认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会精神，为确保“十四五”开好局、起好步营造良好舆论氛围，1月19日上午，丽江市召开市委2021年经济工作新闻发布会。邀请市委有关领导和市直有关部门负责人就市委经济工作会议相关情况进行发布，并回答记者提问。
发布会上，中共丽江市委常委、市委秘书长金光闪介绍了丽江市2021年市委经济工作会议的有关情况。
2021年市委经济工作会议会议指出，2020年，面对错综复杂的国内外环境，新冠肺炎疫情带来的巨大影响和经济下行的巨大压力，市委团结带领市人大、市政府、市政协、全市各级党组织和广大党员干部群众，坚决贯彻落实中央、省委决策部署，迎难而上、担当作为，推动全市经济在克服困难中奋力前行，取得了超过预期的良好成效。 会议强调，今年经济工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
木晓雯 摄 会议提出，今年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡常住居民人均可支配收入增速与经济发展水平基本同步，城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗控制在省下达指标范围内。
郭为亮 摄 会议强调，今年经济社会发展要重点抓好以下工作： 一要坚持把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚定高质量跨越式发展信心不动摇。要着眼于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段、找准丽江的短板弱项、明确发展的目标和重点，牢牢扭住经济建设这个中心，自觉把新发展理念贯穿高质量发展全过程和各领域，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，对标与全国全省同步基本实现现代化的目标，力争用5年左右的时间，使全市地区生产总值、工业总产值、农业总产值、旅游综合收入在2020年的基础上翻一番、城镇化率基本接近全省平均水平。努力把丽江建设成为世界一流旅游目的地、民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、区域性创新创业新高地、面向南亚东南亚辐射中心重要节点，在全省未来发展中扮演更重要角色。 二要坚持把扩大投资作为重要抓手，突出抓好重点工程和重大项目建设。要紧紧抓住国家实施连续、稳定、可持续的宏观政策，抢抓国家继续发行地方政府专项债券、支持“两新一重”建设等政策机遇，实行固定资产投资目标责任制和重点项目领导挂钩联系协调推进制度，全力推进在建项目，全面落地拟建项目，强化项目储备包装，狠抓新型基础设施，全力以赴扩大有效投资，确保实现今年固定资产投资增长15%以上的目标：综合交通投资与上年持平、水利投资增长40%、能源投资增长25%、数字经济投资增长150%、教育投资增长20%、卫生投资增长25%、农业投资增长30%、生态环保投资增长20%、工业投资增长20%、房地产投资增长5%以上。 三要坚持把产业发展作为主攻方向，突出抓好重点产业和重点企业。要抓好重点产业发展壮大和市场主体培育扶持，着力打好世界一流“三张牌”，着力构建八个千百亿级产业为重点的现代产业体系。着力推进农业总产值倍增，聚焦“十四五”农业总产值翻一番、今年一产增加值增长6%的目标，实施农产业重大项目，着力打造世界一流“绿色食品牌”，做大做强以金沙江绿色农业、高原生态养殖业为主的高原特色农业，推进农业发展、农民增收。着力推进工业总产值倍增，大力实施“十四五”工业总产值倍增计划，发挥好以水电为主的绿色能源资源优势，年内实现清洁载能产业增加值增长10%以上。着力推进三产总产值倍增，努力提升观光休闲、健康服务、体育健身、教育培训等生活性服务业的品质，提高金融服务、物流配送、咨询中介、会展服务等生产性服务业的专业化水平，推进以现代服务为主的第三产业总产值“十四五”实现倍增。着力培育壮大市场主体，实施重点企业培育工程，重点扶优扶强十强企业，加大产业发展贴息投入力度，落实延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，着力激发各类市场主体活力，优化民营经济发展环境，帮助企业解决实际困难。
四要坚持把建设世界级旅游目的地放在突出位置，着力推进文化旅游产业转型升级、提质增效。坚持国际化、高端化、特色化、智慧化、园区化发展方向，抓紧编制旅游业“十四五”规划，与高水平团队合作，策划一批旅游重点项目，着力推动现有景区景点提质增效，加快布局全域旅游和乡村旅游，着力培育康养旅游和智慧旅游新业态，大力推进旅游市场主体集团化发展，积极对接引进全国一流旅行社推动集团化、连锁化、品牌化运营，加快开发家庭游、高端游、自组团等定制化产品，推动一条龙服务，拓展高端客源市场。认真研究用好产业发展基金，积极引进文旅、工业、绿色发展等方面基金。深化拓展文化旅游融合发展，努力实现“十四五”旅游综合收入倍增目标。
丽江市委宣传部供图 五要坚持把乡村振兴和新型城镇化作为重要基础，着力推进城乡融合发展。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，加快推进乡村振兴步伐，开展乡村振兴“百千万”工程，每个县(区)至少打造一个田园综合体，全市打造100个集观光、休闲、度假为一体的精品示范村(各县区至少20个)，500个宜居宜业的美丽乡村(各县区至少100个)。实施城市更新行动，修编一组城市规划和专项规划，保障一批土地供应，修建一批城市道路和停车场，建设一批高端文旅地产和房地产，实施一批旧城、棚户区、城中村、老旧小区改造项目，完善一批地下管网建设，建设一批城市花园和景观项目，推进天然气普及、高海拔城市供暖、智慧城市建设，加强住宅小区物业管理，出台政策措施引进转移一批城市人口，加快推进以人为核心的新型城镇化发展，今年要实现增速3.6%。健全完善城乡规划体系。全面建立“三级三类”国土空间规划体系，构建“一核三城多镇”的城镇空间布局，形成城乡统筹、融合发展、相互促进的规划体系。做好永胜、华坪、宁蒗规划修编，加快推动乡镇规划和乡村规划全覆盖，每个县(区)至少要有一个规划馆。 六要坚持把创新发展作为重要引擎，突出抓好数字经济和“双创”发展。要加快发展数字经济，以丽江古城“智慧小镇”建设为样板，加快推进丽江市智慧景区、丽江老君山黎明景区数字小镇等重点示范项目建设。加快发展无人机、汽车电子等产业，积极发展物联网、车联网、产业智联网、数据共享、人工智能，壮大数字经济产业规模，努力把丽江打造成智慧建设和发展数字经济的练兵场、实验基地、展示窗口和技术孵化推广基地，建成新经济的人才洼地和新技术的聚集区。要大力发展“双创”经济，依托丽江古城和丽江双创园，整合各类创新创业资源和平台，构建“大双创”园区，积极申报争取国家级双创示范基地，着力打造区域性“双创”新高地。加快组建丽江产业技术研究院，研究包装申报专利，解决好科技成果转化为产品、培育成产业的问题。要强化知识产权保护，推动技术入股，构建以增加知识价值为导向的分配机制。
七要坚持把生态优先理念落到实处，突出抓好生态保护和绿色发展。强化国土空间规划管控，加快生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”编制，构建生态环境分区管控体系，并强化与国土空间规划的衔接，留足发展空间。高质量编制泸沽湖、程海保护治理“十四五”规划和湖泊流域国土空间专项规划。坚持把保护放在第一位。抓好泸沽湖、程海湖、拉市海等高原湖泊保护治理。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”，全面整改环保督察和自然资源资产审计反馈问题。全面推动绿色发展。加快推进金沙江绿色经济走廊建设，持续抓好“六个一百”工程，加快推进乡村振兴示范点建设、光伏提水工程，抓好沿江公路建设和沿江旅游发展，打造石头城、太安乡、拉市海、开南现代花卉产业园、七河镇、程海镇、三川镇、永宁镇、华坪芒果小镇、芒果庄园等一批农旅融合的乡村振兴示范点(园)。加快推进生物多样性保护与开发利用示范区、滇西北野生植物基因库、滇西北高山植物园、百花园、百果园、百草园、高香园等“一区一库五园”项目建设。
美丽永胜 八要坚持把融入新发展格局作为先手棋，突出抓好消费优化升级和对内对外开放。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，畅通生产、分配、交换、消费的循环，促进消费优化升级。大力发展中央厨房+物流配送的新餐饮模式，推动餐饮行业集团化发展。培育发展平台经济、共享经济、新零售和无接触式消费。主动服务和融入国家和省重大发展战略，搭建国际高端论坛、科技合作、会展经济、文旅交流等重大平台，促进经济合作和人文交流。要拓展丽川经济走廊，主动对接成渝地区双城经济圈，大力发展康养旅游业。优化大香格里拉旅游圈，升级空中经济走廊，加快打造以南亚东南亚和环印度洋地区为重点的4小时航空经济圈，加快建设空港经济区、综合保税区，适时申报自贸区丽江片区，大力发展口岸经济、跨境物流、跨境电商。 九要坚持把招商引资作为关键一招，突出抓好精准招商和营商环境建设。实现丽江高质量跨越式发展，重点在产业，关键在招商引资。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识，加大招商引资力度，优化营商环境，着力构建大招商格局。要高位推动招商引资工作，强化各级党委政府领导、各部门主要负责人的主体责任，瞄准沿海发达地区和丽江所需项目，点对点、面对面、县对区、园对园、共同对企业对口招商，以规划招商、以政策招商、以环境招商、以领导招商、以商招商，完善落实招商激励机制，坚持精准招商、招大引强，真正让好企业、好项目落户丽江。要以“政府革命+科技创新”，深入推进“放管服”改革，深入推进行政审批相关重要制度改革，积极配合推进政务服务“跨省通办”“省内通办”“一网通办”，全面实施“非禁即入”负面清单管理模式，打造市场化法治化国际化营商环境。
朱远灵 摄 十要坚持把满足人民对美好生活的需求作为奋斗目标，突出抓好社会事业和民生保障。要加快高质量教育发展，深入实施健康丽江行动，着力提高就业质量和人民收入水平，健全多层次的社会保障体系。市委市政府决定，持续推进民生工程建设，今年要实施城镇老旧小区、棚户区和农房抗震改造、卫生县城达标和传染病医院全覆盖等“10件惠民实事”。 十一要坚持把要素保障作为重要支撑，突出抓好土地、资金和人才支持。要强化土地保障、盘活土地资源，重点抓好保障土地供给，对批而未供、征而未用、低效使用的土地及时进行统筹调节。强化资金保障、搞好金融对接，研究抓好文旅特别是主城区租房板块、小微企业集团化入规纳统、贴息贷款等政策落实。积极支持帮助具备条件的企业上市融资，研究落实好上市奖补事宜，三年内争取上市3-5家企业。强化政策保障、增强发展动能，今年财政支持企业的调头、贴息、风险补偿扶持资金要在去年的基础上翻一番，达到1亿元以上规模，增加的企业引导资金、贴息贷款和以奖代补资金，重点扶持10强企业，有条件再拓展延伸。强化政策措施、打造人才聚集的洼地。大力度培养和用好本土人才，大规模引进和聚集紧缺人才。尽快研究制定有足够吸引力的“人才新政”，加快建设人才公寓，健全人才评价激励机制，完善薪酬分配制度，深化职称制度改革。
十二要坚持把安全稳定作为重要前提，突出抓好统筹发展和安全。要毫不松懈抓好常态化疫情防控，着力防范化解重大风险，全面抓好安全生产，加快构建良好的法治环境，切实维护社会安全稳定。
十三要坚持把党的集中统一领导作为根本保证，突出抓好加强党对经济工作的全面领导和工作任务落实。要对标落实中央和省委关于经济工作的决策部署，健全完善党领导经济工作的体制机制，切实提高各级干部抓落实的能力水平，健全强化制度执行的体制机制，着力营造比学赶超的良好氛围。 会议指出 本次市委经济工作会议是对中央和省委经济工作会议精神的再学习、再领会、再贯彻，振奋了人心，统一了思想，明确了目标，传导了压力。会议精神能否落到实处关键在于抓落实，全市各级各部门要紧紧围绕会议提出的经济工作既定目标，提高站位抓落实，抢抓机遇抓落实，紧盯目标抓落实，聚焦重点抓落实，提高能力抓落实，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，以优异成绩庆祝建党100周年。  |
